تعزيز بناء الأنظمة التنظيمية
يتم تنفيذ الإصدار التجريبي من الامتياز ضمن الإطار التنظيمي الحالي. فمن ناحية، لم تنعكس مزايا آلية الامتياز على المستوى التنظيمي. ومن ناحية أخرى، عند التعامل مع قضايا محددة، فهي مقيدة باللوائح الحالية. مع الترويج المستمر للعمل التجريبي للامتياز، من الضروري تعديل وتحسين النظام التنظيمي الحالي إلى حد ما. عندما يصبح الامتياز إجراءً تشجيعيًا أو إلزاميًا من جانب الحكومة، يجب الإشارة بوضوح إلى أنه بعد الامتياز، يجب نقل المسؤولية القانونية عن مكافحة التلوث إلى صاحب الامتياز.
1. تحسين السياسات الضريبية
يُقترح أن تصدر الإدارات الوطنية ذات الصلة لوائح لتوضيح أن السياسات الضريبية التي كانت تتمتع بها في الأصل مؤسسات توليد الطاقة تنطبق أيضًا على وحدات امتياز إزالة الكبريت، أي شركات إزالة الكبريت المهنية؛ بالنسبة للمشاريع الجديدة، يمكن التوضيح في نفس وقت موافقة اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح على المشروع أن عملية إزالة الكبريت من المشروع ستعتمد وضع تشغيل الامتياز، والذي سيتم استثماره وبنائه وتشغيله بواسطة شركة إزالة الكبريت المهنية شركة. ووفقا للقوانين واللوائح الضريبية الحالية، تفرض الدولة ضريبة القيمة المضافة على بيع منتجات الكهرباء بنسبة 17%. كما سيخضع سعر الكهرباء لإزالة الكبريت، كجزء من تركيبة أسعار الكهرباء، لضريبة القيمة المضافة على الدخل الناتج. نظرًا لأن امتياز إزالة الكبريت ينتمي إلى خدمات مكافحة التلوث، فيجب إجراء أبحاث حول فرض ضريبة الأعمال على إيرادات أسعار الكهرباء الخاصة بإزالة الكبريت، أو الاستمرار في فرض ضريبة القيمة المضافة، مع السماح لمحطات الطاقة بإصدار فواتير ضريبة القيمة المضافة للشركات المتخصصة في إزالة الكبريت لتحصيل رسوم الكهرباء لإزالة الكبريت.
2. تعديل سياسة أسعار الكهرباء لإزالة الكبريت
من المستحسن أن تستمر الحكومات الوطنية والمحلية ذات الصلة في تقديم السياسات والتدابير التفضيلية لتحفيز إزالة الكبريت في محطات الطاقة الحرارية. بالنسبة لجزء التسخين في محطات الطاقة الحرارية، ومحطات الطاقة القديمة، ومحطات الطاقة التي تعمل بالفحم ذات المحتوى العالي من الكبريت، ومحطات الطاقة الخاصة ذات تكاليف إزالة الكبريت العالية بسبب الظروف الموضوعية (مثل محطات توليد الطاقة ذات النوعية الرديئة من الفحم أو محطات الطاقة الموجودة في مناطق مرتفعة - المناطق المرتفعة)، ينبغي توفير تعويض معقول عن أسعار الكهرباء لتلبية متطلبات التكلفة؛ بالنسبة لتوليد الطاقة الزائدة، لا ينبغي خصم سعر الكهرباء لإزالة الكبريت؛ ينبغي اعتماد سياسات مثل تخصيص أموال خاصة للإعانات (والتي يمكن دفعها من رسوم التخلص من التلوث) وتوفير إعانات فوائد القروض لضمان الإنتاج والتشغيل الصحي والمستقر لمرافق إزالة الكبريت.
3. إنشاء صندوق استثمار صناعة حماية البيئة
يشير صندوق الاستثمار الصناعي إلى طريقة استثمار وتمويل يقوم من خلالها مدير الصندوق بجمع الأموال وإدارة أصول الصندوق من مستثمرين محددين، ويتم إدارة الصندوق من قبل أمين الصندوق. وهي توفر بشكل أساسي الاستثمار في الأسهم وخدمات القيمة المضافة للمؤسسات غير المدرجة، ولديها آليات خاصة لتقاسم الأرباح وتقييد المخاطر بين مستثمري الصناديق ومديريها. في الوقت الحاضر، تواجه الغالبية العظمى من مؤسسات حماية البيئة العاملة في صناعة إزالة الكبريت صعوبات تمويلية. ونظرًا للقيود مثل حجم الشركة وملكيتها، يصعب على هذه المؤسسات الحصول على قروض مصرفية، بل إن عددًا أقل منها يمكنه الحصول على التمويل من خلال طرق التمويل المباشرة مثل الأسهم والسندات. إن إنشاء صندوق استثماري لصناعة حماية البيئة بالطاقة الحرارية يمكن أن يركز الصناديق الاجتماعية من خلال الترتيبات المؤسسية العلمية والموحدة لجمع الأموال وعمليات الاستثمار للاستثمار في التنمية الصناعية من خلال الاستثمار في الأسهم، وإنشاء جسر بين الصناديق الاجتماعية الخاملة والمشاريع الاستثمارية، وحل مشكلة عدم كفاية الموارد بشكل فعال. تمويل المشاريع، وفتح قناة مهمة ومستقرة لتعزيز تطوير إزالة الكبريت من غاز المداخن وصناعات حماية البيئة ذات الصلة في محطات الطاقة الحرارية.
